德宏州针对当前留守老人和留守儿童服务不到位、服务设施不平衡、队伍力量不足等问题，坚持党建引领，扛牢主体责任，通过强化组织领导、规划布局、建强队伍、强化配套，有效健全服务体系、改善服务阵地、提升服务能力、优化服务效能，为老有所乐、少有所教提供便利服务，切实增进民生福祉。

　　强化组织领导，健全服务体系。研究制定《德宏州留守老人和留守儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等政策文件，成立以州委、州政府主要领导为组长的领导小组，明确23家成员单位工作职责，落实联席会议、工作调度、督促指导等制度，推动形成党政主要领导统筹、部门联动、县市监管、乡镇落实、村（社区）末端执行的工作格局。由基层党组织牵头，依托全州3.2万个“10联户网格”，对网格内留守老人和留守儿童相关数据信息开展排查摸底、建档造册，实现一人一档，分层分类实行动态管理。建立留守老人、儿童结对帮扶、定期走访、上门服务工作机制，确保每个留守老人和留守儿童至少有1名村组干部、党员或网格长联系服务。制定留守老人和留守儿童委托照护监护责任书、探访关爱服务职责清单，采取“五查”工作法，做到按月巡访、定期探视，每月电话联系不少于2次，每季度入户走访不少于4次，确保留守老人有人照护，留守儿童不脱离监护。

　　强化规划布局，建好服务阵地。投入项目资金1.3亿元，建设养老服务项目147个，区域综合性儿童福利机构1所，运营养老机构14家。建成投入使用儿童之家381个，覆盖4万余人次。在校园设立17所“留守儿童之家”，不断丰富留守儿童课余生活。大力发展居家养老、社区养老、机构养老，提供助餐、助浴、助医等服务，针对特困、失能等老年人分散供养需求，实施居家适老化改造1000余户，规划建设12所老年幸福食堂，为5万余人次提供助餐服务。以基层党组织活动场所为主阵地，充分整合党群服务中心、老年人活动中心、未成年人保护工作站、青少年儿童之家等基层阵地资源，利用农民夜校、中心课堂，开展各类知识宣讲培训3000余次，更新图书角书籍1.8万本，服务留守老人和留守儿童2.4万人次，确保老有所学、幼有所教，为留守老人和留守儿童打造环境友好、设施齐全、服务完善的日常生活圈，不断提升留守老人和留守儿童生活质量。

　　强化队伍建设，提升服务能力。坚持党建带群建，充分发挥党员先锋模范作用，带动工、青、妇等群团组织群策群力做好留守老人和儿童各项工作。建立以儿童督导员为支撑、儿童主任为核心的队伍体系，全覆盖配备51名乡镇（街道）儿童督导员、421名村（居）委会儿童主任，有效联动家、校、社，为留守儿童提供全方位家庭照顾指导和干预救助服务，逐步改善留守儿童成长状况和学习状况。建立“1+1+1”关爱服务体系，协力服务留守及困境儿童。组建由老干部、老教师、老党员、老模范、老军人组成的“五老”关爱队伍747支5229人，定期为留守儿童排忧解惑。整合村组干部、驻村工作队、学校教师等队伍力量，采取“一助一”“多帮一”模式，常态化开展“八个一”关爱活动。

　　强化配套保障，优化服务效能。完善投入机制，把留守老人和留守儿童“关爱工程”纳入各级政府民生实事工程，将服务经费列入各级财政预算，对经济困难的农村留守老人和留守儿童，统筹农村最低生活保障、临时救助、高龄津贴、经济困难高龄失能老年人补贴等救助和福利资源，着力解决其基本生活问题。发挥56个社会工作站及1453个志愿者服务队伍作用，对留守老人、儿童开展周期式探访，为空巢、独居、高龄、失能老年人提供助行、助购、送餐、精神慰藉及心理关爱服务。以留守儿童需求为中心，通过建立乡村学堂，开展“家—校—社”三级联动，提供综合服务，关爱服务覆盖率实现100%。将集中养育和散居养育标准分别提高至每月2000元、1340元，向903名孤儿等特困儿童发放保障金1187万元，将11413名老年人、12459名未成年人纳入社会保障范围，及时足额发放最低生活保障金7000多万元，坚持把关心关爱放在心上、落到实处。

　　（德宏州委组织部供稿）