（上海智慧党建网） 金山区吕巷镇夹漏村党总支充分发挥党建引领作用，大大增强了村民自治意识和参与村级事务管理的主动性。近年来，农民集中居住、危房改建等村民集中需求问题愈加多元化，夹漏村党总支经过不断摸索和深化，推出村民自治升级版暨“1234”村民自治工作法，即“一个党总支+村组二级管理巷邻坊和村民小组理事会+三级自助服务梯队模式+四和服务模块”，推动实现服务群众“零聚理”，将“村民自治”再升级，走出一条乡村治理新路径。

　　“三级队伍”凸显村民自治新模式

　　优化人员配置。从村情实际出发，夹漏村党总支在原有的“村民小组理事会”之上，组建了“零聚理”志愿服务队，结合“巷邻坊”党群服务点设立“零聚理”服务自助站，利用“三支队伍”、党员、退休老干部等优秀人员选优配齐队伍，形成三级梯队模式。村民的问题矛盾，通过村民小组理事会到零聚理服务站到村委会逐级传递，尽量做到问题矛盾化解在源头，更好地发挥村民自治作用。发挥人员作用。做法再升级，进一步细分自助服务的模块，建立和合（矛盾调解）、和美（洁美家园）、和聚（自治活动）、和廉（群众监督）四和服务模块，将人员匹配到位，让相关人员在合适的岗位上发挥专业能力。如，民警村官、法律顾问、村调解员等专门负责矛盾调解；党员骨干、村民小组长、理事会下到村埭对洁美乡村、环境整治等各项工作进行宣传动员，并从自家做起，起到带头示范作用。提升人员能力。为更好更优地开展村组治理，每年组织全体理事会成员开展能力提升培训，邀请司法、安全、调解等部门开展实用性能力的培训。同时，邀请专业第三方组织，为理事长开展骨干力量增能培训，从而增强组织协调和处置问题的能力，更好地提升自治能力和服务水平。

　　“四治融合”呈现村民自治新趋势

　　强化资源共享。通过搭建多方参与平台，引导各方力量共同参与村级事务。“巷邻坊”党群服务点、“村民小组理事会”、“零聚理”服务自助站新增法律咨询功能，律师坐诊“理事会”为村民宣传法律知识、解答法律问题，以“法治”为村依法办事提供保障，村规民约、村级合同都由律师把关；开展最美家庭、垃圾分类新尚户、优秀党员等评选，弘扬身边人物的正能量，以“德治”为村级治理夯实基础。培育治理品牌。夹漏村党总支以学习教育和“洁美乡村”为契机，与结对单位开展互动互学、志愿服务等，为夹漏发展助力。毗邻方面，四村党建联盟计划共同打造“新巷融”党建联盟——娘家人调解工作室，为四村开展活动、学习、调解等提供场所；聚焦夹漏村老年人日间服务中心、老年活动室等场所，加强第三方服务管理，丰富老年人服务内容，为助力老年友好社区建设添砖加瓦。厚植乡村文化。在村民小组理事会上，围绕乡村治理、美丽乡村等方面，村民通过自编自演形成快板、小品等作品，展现自治风采。通过理事会持续推动移风易俗，以夹漏村4组理事会为试点，初步形成《移风易俗认可意向书》“红白事简办”，并经全组27户村民代表签字认可，由点及面推广至全村，引导广大村民破陈规陋习、树文明新风，唱响乡村文明新风尚。

　　“五社联动”展现村民自治新活力

　　激发运作活力。通过“自治平台”为社区能人提供了参事议事平台，创新社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”机制，引入专业性社会组织参与村民自治，提升村民自治的多元性。比如群众文化进组、志愿服务上门、政策宣传等活动，通过组内解决和社会服务资源定向下沉的形式，与村民多样化需求有效衔接，带动服务供给体系升级，激活村民自治活力。优化农村环境。夹漏村党总支围绕“洁美乡村”工作，以不断优化人居环境为目标，开展村庄清洁行动攻坚战，针对村民宅前屋后、畜禽退养等问题，通过“零聚理”志愿服务队，以网格形式深入基层进行宣传并不断推进，为“洁美乡村”增添动力。健全管理机制。为更好更优地开展村组治理，每年组织全体理事会成员开展能力提升培训，邀请司法、安全、调解等部门开展实用性能力的培训。同时，邀请专业第三方组织，为理事长开展骨干力量增能培训，从而增强组织协调和处置问题的能力，更好地提升自治能力和服务水平。